دانشگاه عالی دفاع ملی ناشر: دانشگاه عالی دفاع ملی فصلنامه نگرش مدیریت راهبردی 3060-5865 3 4 2025 12 22 Identification and Prioritization of Street-Level Bureaucrats’ Strategies in the Implementation of Population Policies شناسایی و اولویت‌بندی راهبردهای بوروکرات‌های سطح خیابان در اجرای خط‌مشی‌های جمعیتی 171 212 3985 FA محمد حسین شادمان فر پژوهشگر، پژوهشکده حکمرانی جمعیت و خانواده، دانشگاه جامع امام حسین (ع)، تهران، ایران. shadmanfar.mh@ihu.ac.ir روح الله تولایی دانشیار، دانشکده مدیریت و برنامه‌ریزی راهبردی، دانشگاه جامع امام حسین (ع)، تهران، ایران (نویسنده مسئول). tavallaei@ihu.ac.ir 0000-0002-3551-3469 Journal Article 2025 08 24 This study aims to identify and prioritize the strategies of street-level bureaucrats in implementing population policies in Iran a major socio-political challenge in recent decades. The success of such policies depends not only on macro level economic and cultural factors but also on micro level implementation and the interactions between bureaucrats and citizens. Understanding their perceptions and strategies is therefore critical to improving policy effectiveness. An exploratory sequential mixed methods design was employed. In the qualitative phase, data were collected through semi structured interviews with eleven field managers and experts, then analyzed using thematic analysis to identify key criteria and sub-criteria. In the quantitative phase, the relative importance of these criteria was assessed through the Fuzzy Analytic Hierarchy Process . This methodological combination provided both qualitative depth and quantitative precision. Findings indicated that “professional ethics and human dignity” ranked as the most important criterion, with the sub-criterion “respect for human dignity and avoidance of humiliation” taking the highest priority implying that no population policy can gain social legitimacy without honoring human dignity. The second and third priorities were “empowerment and training of bureaucrats” and “organizational coordination and integration.” Additionally, “redefining the image of large families in the media” emerged as a key cultural driver. The results suggest that focusing on ethical principles, investing in bureaucrats’ capacity building, enhancing inter-agency coordination, and leveraging media influence can significantly improve policy effectiveness. The study’s novelty lies in developing a localized model based on thematic analysis and FAHP for prioritizing street-level bureaucratic strategies, offering a practical framework for future policymaking and implementation. پژوهش کنونی با هدف شناسایی و اولویت‌بندی راهبردهای بوروکرات‌های سطح خیابان در اجرای خط‌مشی‌های جمعیتی ایران انجام شده است؛ مسئله‌ای که در دهه‌های اخیر به یکی از چالش‌های اصلی اجتماعی و سیاسی کشور تبدیل شده است. موفقیت خط‌مشی‌های جمعیتی افزون‌بر عوامل کلان اقتصادی و فرهنگی، به نحوه اجرای آنها در سطح خرد و تعامل بوروکرات‌ها با شهروندان وابسته است. ازاین‌رو، درک نگرش و راهبردهای آنان برای ارتقای اثربخشی خط‌مشی‌ها، اهمیت بنیادین دارد. پژوهش از نوع آمیخته اکتشافی متوالی است. در مرحله کیفی، داده‌ها از طریق مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته با ۱۱ مدیر و کارشناس میدانی، گردآوری و با روش تحلیل مضمون شناسه‌گذاری شد تا معیارها و زیرمعیارهای اثرگذار شناسایی شود. در مرحله کمی، اهمیت نسبی این معیارها با استفاده از روش مقایسه زوجی فازی (FAHP) سنجیده شد. این ترکیب روش‌ها، امکان تلفیق عمق کیفی با دقت کمی را فراهم آورد. یافته‌ها نشان دادند «اخلاق حرفه‌ای و کرامت‌محوری»، مهم‌ترین معیار است و زیرمعیار «احترام به کرامت انسانی و اجتناب از تحقیر» رتبه نخست را کسب کرد؛ بدین معنا که هیچ خط‌مشی جمعیتی بدون رعایت شأن انسانی، مشروعیت اجتماعی نخواهد داشت. پس از آن، «توانمندسازی و آموزش بوروکرات‌ها» و سپس «هماهنگی و یکپارچگی سازمانی» قرار گرفتند. همچنین، «بازتعریف الگوی خانواده پُرجمعیت در رسانه» به‌عنوان عامل فرهنگی مؤثر شناسایی شد. نتایج حاکی است که تمرکز بر اصول اخلاقی، آموزش و هماهنگی نهادی و بهره‌گیری از رسانه‌ها می‌تواند اثربخشی خط‌مشی‌های جمعیتی را افزایش دهد. https://pmr.sndu.ac.ir/article_3985_ed38a79a329f95d8fd205ba3124be0dc.pdf